13.06.2024 г. ВНИИДАД совместно с ассоциацией «История и компьютер» провел Круглый стол «Ресурсы органов государственной власти (базы данных и веб-сайты) как исторический источник и объект архивного хранения» в рамках работы над темой 1.1. плана НИОКР Федерального архивного агентства «Прием на хранение в государственные архивы баз данных государственных информационных систем, государственных реестров и интернет сайтов».

В работе круглого стола приняли участие сотрудники государственных архивов (ГА РФ, РГВИА,  РГА НТД, РГА ВМФ, РГА в г.Самаре, Главархива г. Москвы, Бурятии, Вологодской,  Иркутской, Калужской, Кировской, Курганской, Ленинградской, Нижегородской, Сахалинской, Тверской, Тульской, Томской,  Ростовской, Пензенской, Новосибирской, Ярославской области, Ставропольского, Хабаровского края), представители ИТ-отрасли (компании «ЭОС» и «Альтсофт», НИИ «Восход»), Российской национальной библиотеки, Архива Президента Республики Казахстан). Круглый стол проходил в очном формате с использованием средств телеконференции (в режиме он-лайн  к работе подключились 103 участника).

В приветственном слове директора института П.А. Кюнга было отмечено наличие проблем теоретического, управленческого, методического и правового характера  в организации архивного хранения информационных ресурсов органов власти и  необходимость совместного поиска их решения. Руководитель темы 1.1, ведущий сотрудник отдела архивоведения ВНИИДАД Афанасьева Л.П. указала на то, что в соответствии с действующим архивным законодательством базы данных рассматриваются как  вид документов, включенный в перечни, и подлежащий хранению, в том числе в составе Архивного фонда РФ. Вместе с тем, хотя вопросы хранения баз данных регламентированы и архивным и информационным правом, неурегулированными остаются вопросы обязанностей оператора информационных систем, координатора  интегрированной системы, платформы, требований по миграции, конвертации информации и обеспечении ее аутентичности, ведения учета ГИС и доступа к учетным сведениям; особенности приема нереляционных БД, документальных ИС для обработки данных которых необходима сложная инфраструктура и другие. Старший научный сотрудник отдела документоведения Ивановский Н.И. раскрыл проблему удостоверения и обеспечения аутентичности документированной информации при приеме на архивное хранение баз данных. В выступлении «Экспертиза ценности баз данных федеральных государственных информационных систем: проблемы и подходы» и.о. зав. отделом документоведения Бороздиной А.Г. были рассмотрены проблемы отбора на хранение баз данных на основании существующих критериев экспертизы ценности. Докладчик предложил разделение предстоящих задач по выработке методологии оценки баз данных по следующим смысловым группам – определение статуса, значимости информации в ГИС и сроков ее хранения; определение специальных условий или временных границ для передачи баз данных ГИС на архивное хранение; определение методики передачи баз данных ГИС на архивное хранение. Старший научный сотрудник отдела документоведения ВНИИДАД Силина И.Г. осветила состояние государственных информационных систем в субъектах РФ по данным официальных сайтов органов государственной власти.

В выступлении Олейникова О.В., заместителя начальника отдела комплектования, делопроизводства и архивов организации Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), старшего научного сотрудника отдела архивоведения ВНИИДАД был описан опыт ГА РФ по приему на хранение баз данных  обеспечению их сохранности. Представители ООО «Альт-Софт» Гринфельд П.А. и Мерсадыкова Т.Е. осветили на опыте компании возможные форматы архивирования баз данных, имеющих историческую ценность. Начальник отдела автоматизированных архивных технологий ГКУ «Объединенная дирекция» Главархива Москвы Тихонов В.И. поднял вопрос о формировании ссылочного аппарата на информацию из архивных баз данных в исторических работах и архивных справках.

 В  выступлении Мошковой Н.А., ведущего эксперта по проектной деятельности ГК «ЭОС», анализировался опыт архивов Швейцарии по организации приема на хранение реляционных баз данных с помощью  новой версии формата долгосрочного хранения SIARD 2.2.  Старший  научный сотрудник отдела архивоведения К.Б. Ильина осветила подходы к организации постоянного архивного хранения баз данных, включая вопросы нормативно-правового регулирования и стандартизации, порядок их отбора и передачи на хранение, в Японии, Китае и Южной Корее. Отмечалось, что в странах Дальнего Востока в отношении долгосрочного хранения реляционных баз данных применяются западные разработки (например, SIARD) или похожие технологии на основе хранения плоских файлов. В отношении нереляционных баз данных в опыте изученных стран имеются собственные подходы, которые заключаются в создании отдельных унифицированных инструментов для управления различными наборами данных (как в Южной Корее); разработке стандартных форматов долговременного хранения баз данных по аналогии с документами (как в Японии) или разработке методов управления смешанными базами данных (как в Китае). 

В своем сообщении Боброва Е.В., старший научный сотрудник отдела архивоведения, ВНИИДАД, старший преподаватель кафедры «Международный транспортный менеджмент и управление цепями поставок», Российского университета транспорта  (РУТ (МИИТ), дала краткий обзор инициатив по веб-архивации, появившихся в мире с 1996 по 2022 гг.; рассказала о причинах исчезновения интернет-ресурсов; привела классификацию существующих веб-архивов по стратегиям создания, методам индексации и организации доступа; затронула проблему юридических рисок и технологических проблем этой сферы деятельности. Она предложила внесение изменений в ФЗ «Об обязательном экземпляре», которое возложит обязанности архивного хранения копий официальных сайтов государственных учреждений на ГА РФ (сейчас закон не распространяется на электронные документы, распространяемые исключительно с использованием информационно-телекоммуникационных сетей) и предусмотреть расширения функционала платформы ЦХЭД для того чтобы ее использовать и для организации постоянного хранения официальных сайтов государственных органов. Бегтин И.В., генеральный директор АНО «Информационная культура», рассказал об опыте создания Web-архива как частной инициативы по архивации ценных веб-ресурсов. Заведующий кафедрой документоведения, архивоведения и истории государственного управления Уральского федерального университета Мазур Л.Н. и главный научный сотрудник Уфимского федерального исследовательского центра РАН (УФИЦ РАН) Юнусова А.Б. рассмотрели электронные ресурсы госорганов, размещенные на сайтах, в источниковедческом аспекте.

В выступлениях  представителей ассоциации «История и компьютер» Бородкина Л.И., члена-корреспондента Российской академии наук, заведующего кафедрой исторической информатики Исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доцентов исторического факультета МГУ  Гарсковой И.М., Володина А.Ю., Саломатиной С.А. говорилось об опыте АИК по использованию баз данных в  составе источниковой базы исторического исследования, их веб-архивировании, поднимались проблемы требований к публикации открытых статистических данных на официальных сайтах органов государственной власти и требований к информационным системам удаленного доступа архивов со стороны пользователей.

По итогам круглого стола будут разработаны рекомендации по совершенствованию нормативной базы, а также создания инфраструктуры для комплектования и хранения базами данных и официальными сайтами органов государственной власти государственных архивов.

Программа Круглого стола

Видеозапись Круглого стола